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供给层面的改革将进一步上升到产业布局的改变,未来我国钢铁产业的布局也将进入大变革、大调整的新阶段。与2012年产业转移指导意见相比,新版主导目录在各区域钢铁工业发展导向上的描述发生了明显改变。其中,东北地区由原有的“稳定现有钢铁产能总量”变为“严格控制钢铁行业新增产能”。
东部地区由原有的“推进长三角地区钢铁工业集约发展,加快高端钢铁产品的开发和生产”变更为“推动区域内钢铁产业减量化兼并重组,提高精品钢材产品比重,环保和产品质量水平”。中部地区由原有的“依托现有企业,在不增加产能基础上加快高技术含量和高附加值钢材产品的开发和生产。
进一步推动钢铁企业兼并重组,引导钢铁产能向沿江和资源地集聚”,新的指导意见中的描述为“以区域市场容量和资源能源支撑为底限,退出缺乏竞争力的企业,西部地区由原有的“推进城市钢厂搬迁,适度增量发展钢铁产业,满足区域市场需求,加快防城港钢铁精品基地建设”。



改为“统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和资源能源支撑条件,有序推动西南、西北地区按产能置换要求承接其他地区产能转移,满足区域市场需求,高质量发展钢铁产业”。可以看出在新的产业转移主导思路的明显转变,在严格控制钢铁产能为底线的基础上,加入考虑了环保和环境容量因素。
不再单独强调产品开发和技术,更多的强调产品结构和区域协调。当前,我国经济增长面临整体性拐点,人口红利消失与资源禀赋约束推高钢铁成本,钢铁工业增长边际逐渐由总量发展切换至结构升级,钢铁工业迈入成熟期。这些变化都是顺应发展战略的调整,以及钢铁产业发展态势变化的需要。
新的产业转移目录给多地钢铁产能画了红线,对钢铁产业的布局在空间上有具体明确的指引和导向,指导区域间错位发展,推动产业转移从无序走向有序。对于钢铁企业而言,想做大做强,唯有通过兼并重组、互相持股等方式进行战略调整,才能实现组织结构和产业的优化升级。
与此同时,各地也要结合考虑地区产业基础、资源禀赋、环境容量和相关生产要素保障条件,加强政策引导,让具有优势的产业顺利承接和发展,不具备发展潜力的产业调整或退出,让落后产能无法转移和流动,进而形成更、更合理、更有序的产业布局。

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发布时间:2024-06-25 22:23:39 技术支持:k257.com